Donald Trump sníva o prelomení partnerstva Pekingu a Moskvy – Európa zostáva voči Putinovmu Rusku skeptická

„Jediná vec, ktorú nikdy nechcete, je, aby sa Rusko a Čína spojili. Budem ich musieť zjednotiť a myslím si, že to dokážem,“ pochválil sa Donald Trump v októbri v rozhovore s politickým komentátorom Tuckerom Carlsonom. Počas predvolebnej kampane novozvolený prezident opakovane vyhlásil, že zastaví vojnu na Ukrajine „do 24 hodín“ a že bude voči Číne oveľa tvrdší, ako bol prezident Joe Biden. Trump nikdy presne nesformuloval, aký je jeho plán na „zjednotenie“ týchto dvoch krajín, a na základe jeho doterajších výsledkov by ho mohol jednoducho vymyslieť za pochodu. Prvé náznaky však naznačujú, že nadchádzajúca administratíva by sa mohla snažiť poškodiť čínsko-ruské partnerstvo znížením napätia (a dokonca zlepšením vzťahov) s Moskvou s cieľom vyvinúť tlak na Peking – niečo ako opak toho, čo zorganizoval minister zahraničných vecí Henry Kissinger pred viac ako 50 rokmi, keď sa Spojené štáty usilovali o zmiernenie napätia s Čínou, aby využili čínsko-sovietsky rozkol.

Riaditeľ Carnegie Russia Eurasia Center v Berlíne Alexander Gabujev v americkom časopise Foreign Affairs uvádza, že tento myšlienkový smer je obľúbený u mnohých ľudí v Trumpovom vesmíre, vrátane tých, ktorí boli nominovaní do jeho tímu národnej bezpečnosti. Napríklad Michael Waltz, člen Kongresu, ktorého Trump navrhol ako svojho poradcu pre národnú bezpečnosť, v časopise The Economist obhajoval, aby Spojené štáty čo najskôr pomohli ukončiť vojnu na Ukrajine a potom presmerovali zdroje na „boj proti väčšej hrozbe zo strany Komunistickej strany Číny. V Pekingu a Moskve lídri očakávajú interregnum v najbližších týždňoch a začiatok Trumpovho nového funkčného obdobia so zmesou úzkosti a frustrácie. Najvyššou prioritou Kremľa je bezpečne preplávať týmto obdobím a vyhnúť sa veľkej eskalácii so Spojenými štátmi v súvislosti s Ukrajinou ešte predtým, ako sa Trump presťahuje do Bieleho domu. Ruský prezident Vladimír Putin dúfa, že Trumpovo prezidentstvo povedie k výraznému zníženiu podpory Západu pre Kyjev, ak Moskva zahrá dobre so svojimi kartami – a to aj v prípade, že nedôjde k formálnemu ukončeniu nepriateľských akcií na Ukrajine.

Obavy Pekingu sú úplne opačné. Stretnutie čínskeho prezidenta Si Ťin-pchinga s Joeom Bidenom v novembri počas summitu Ázijsko-tichomorskej hospodárskej spolupráce signalizovalo, že demokratická administratíva na svojom odchode výrazne nenaruší vzťahy USA s Čínou. Čo sa týka nastupujúceho republikánskeho tímu, Peking má dôvody na obavy – tak z predvolebnej rétoriky počas kampane, ako aj z obsadenia postáv, ktoré Trump nominoval na kľúčové pozície vo svojej vláde. Podrobnosti o Trumpovom „mierovom pláne“ pre Ukrajinu sú skromné a vysokopostavení ruskí predstavitelia sa k jeho potenciálu verejne vyjadrujú len v obmedzenej miere. Ešte predtým, ako sa však Kremeľ pustí do formálneho rozhovoru s Trumpom, potrebuje prežiť niekoľko nasledujúcich týždňov, ktoré považuje za jedno z najnebezpečnejších období vojny na Ukrajine.

Po takmer ročnom bolestivom zvažovaní odchádzajúca Bidenova administratíva konečne udelila Kyjevu povolenie použiť zbrane dlhého doletu vyrobené v členských štátoch NATO vrátane rakiet ATACMS (Army Tactical Missile System) americkej výroby a britských rakiet Storm Shadow proti vojenským cieľom na medzinárodne uznanom ruskom území. Dňa 19. novembra bol ruský zbrojný sklad v Brjanskej oblasti zasiahnutý raketou, o ktorej ruské ministerstvo obrany tvrdilo, že ide o ATACMS, a o dva dni neskôr bolo veliteľské stanovište, na ktorom sa údajne nachádzali severokórejskí generáli, zasiahnuté raketami Storm Shadow v ruskej Kurskej oblasti. Tieto neúspechy, akokoľvek bolestivé pre Rusov, nebudú mať významný vplyv na trajektóriu bojov. Rusko postupne získava ďalšie pozície na východnom fronte. Kremeľ znepokojuje zjavná ignorancia Západu voči jasne komunikovaným červeným líniám Moskvy a jej jadrovému odstrašeniu. Putin pri viacerých príležitostiach uviedol, že Ukrajina by nemohla používať systémy ako ATACMS a Storm Shadow bez významnej technickej pomoci personálu NATO, a preto sa z pohľadu Kremľa ich používanie Ukrajincami podobá streľbe západnej aliancie na Rusko. Disciplinované a organizované potláčanie červených línií Ruska zo strany Západu prinútilo Kremeľ akceptovať streľbu NATO na ruské ciele na okupovanom ukrajinskom území –  vrátane Krymu –  bez väčšej odvetnej eskalácie okrem úderov na Ukrajine, sabotážnych akcií na Západe a poskytovania obmedzenej armády, podpora nečestných aktérov, ako sú Húsiovia v Jemene  alebo Severná Kórea.  Ale cielené útoky v rámci ruských hraníc sú úplne inou záležitosťou; v myslení Kremľa musia byť zastavené skôr či neskôr.

V reakcii na takto vnímanú agresiu Západu Rusko 19. novembra zverejnilo novú jadrovú doktrínu, ktorá výrazne znižuje hranicu pre použitie jadrových zbraní a otvára cestu k jadrovým úderom proti nejadrovým štátom (ako je Ukrajina), ktoré s podporou jadrového štátu začnú kinetické útoky dlhého dosahu. Na posilnenie týchto slovných hrozieb, ktorým Západ neprikladá veľkú váhu, Rusko 21. novembra odpálilo raketu s jadrovým pohonom na vojenský závod v Dnepri. Súdiac podľa relatívne slabých výbuchov, raketa mala malý alebo žiadny náklad – čo znamená, že odpálenie bolo predovšetkým politickým signálom demonštrujúcim schopnosť a ochotu Kremľa eskalovať. Podľa názoru Moskvy je teraz loptička opäť na strane Washingtonu. Putin výslovne varoval západných lídrov, že na akékoľvek eskalačné kroky, ako sú nové údery na Rusko alebo vyslanie vojsk na Ukrajinu, bude reagovať cielenou odvetou. Dúfa, že sa mu tak podarí stabilizovať situáciu dovtedy, kým sa po Trumpovej inaugurácii neotvorí nová príležitosť na vyjednanie pre Kremeľ výhodného ukončenia konfliktu. Kremeľ si je vedomý, že posledné kroky Bidenovej administratívy vrátane zrušenia obmedzení na dodávky zbraní na Ukrajinu vytvárajú páky Washingtonu pri akýchkoľvek budúcich rokovaniach. To je dôvod, prečo Moskva tak tvrdo vystupuje proti najnebezpečnejším eskaláciám, zatiaľ čo neodpláca tým, ktoré považuje za menej významné, ako sú nové sankcie proti ruskému finančnému systému, ktoré Bidenova administratíva predstavila 21. novembra, alebo rozhodnutie Washingtonu dodať ukrajinským ozbrojeným silám míny.

Po skončení Bidenovho a Trumpovho interregna by Kremeľ nemal očakávať, že Trump 2.0 bude ľahká jazda. Nápady na ukončenie vojny, ktoré vyslovili niektorí členovia Trumpovho národného bezpečnostného tímu vrátane, nastupujúceho viceprezidenta JD Vancea a Trumpovho osobitného vyslanca pre Ukrajinu Keitha Kellogga, predpokladajú prímerie na súčasnej línii kontaktov na Ukrajine a predĺženie moratória na členstvo Kyjeva v NATO výmenou za ustanovenia, ktoré zabezpečia prežitie Ukrajiny ako nezávislého štátu (aj keď nie v rámci jej hraníc z roku 1991). To sa môže zdať Moskve výhodné. Nič však v tejto chvíli nenasvedčuje tomu, že Putin je pripravený ustúpiť zo svojich pôvodných, oveľa maximalistickejších cieľov – ktorými sú podľa jeho vlastných slov „demilitarizácia a denacifikácia Ukrajiny“ a ktoré v konečnom dôsledku znamenajú zmenu režimu v Kyjeve a trvalé právo veta pre Moskvu v zahraničnej politike Ukrajiny. Kremeľ by bol rád, keby tieto ciele dosiahol za rokovacím stolom, ale ak sa mu nepodarí zabezpečiť najkritickejšiu podmienku – zrušenie vojenskej podpory Ukrajiny zo strany Západu – ruský líder bude bojovať ďalej v nádeji, že v opotrebovacej vojne na je čas na strane Ruska a že vyčerpané zásoby zbraní Západu a neochota eskalovať obmedzia Trumpovu schopnosť pomôcť Ukrajine.

Na rozdiel od Putina má Si Ťin-pching veľa dôvodov očakávať, že prechod od Bidena k Trumpovi bude vo vzťahoch medzi Čínou a Spojenými štátmi obdobím relatívneho pokoja. Po nástupe Trumpa do funkcie sa však situácia pre Peking môže stať riskantnou. V posledných rokoch Peking a Washington tvrdo pracovali na udržaní stability a predvídateľnosti svojich vzťahov. S využitím viacerých komunikačných kanálov vrátane pravidelných kontaktov medzi poradcom pre národnú bezpečnosť USA Jakeom Sullivanom a čínskym ministrom zahraničných vecí Wangom Yiom Peking a Washington zvládli januárové prezidentské voľby na Taiwane, väčšinou sa vyhli rušivým obchodným vojnám a vojnám o kontrolu vývozu a znížili teplotu v potenciálnych horúcich miestach vojenskej konfrontácie vrátane Taiwanského prielivu a Juhočínskeho mora.

Joe Biden a Si Ťin-pchimg na svojom poslednom stretnutí v novembri potvrdili, že tento prístup chcú predĺžiť do 20. januára. Na nový súbor opatrení odchádzajúcej administratívy na kontrolu vývozu zameraný na čínsky sektor výroby čipov, ktorý bol predstavený 2. decembra, Peking okamžite reagoval zákazom vývozu niekoľkých kritických minerálov vrátane gália, germánia a antimónu do Spojených štátov. Tieto kroky však boli pripravené už pred nejakým časom a neboli prekvapením. Zatiaľ majú obe strany dôvod zachovať pokoj a zdržanlivosť. Biden sa zaoberá vojnami na Ukrajine a Blízkom východe a Čína nemá náladu vyhľadávať zbytočnú konfrontáciu v zhoršujúcich sa hospodárskych podmienkach. Avšak zatiaľ čo Putin má dôvody na optimizmus v súvislosti s Trumpom, Si má veľa dôvodov na obavy. Počas Trumpovho prvého funkčného obdobia začal obchodnú vojnu s Čínou, zameral sa na čínskeho technologického giganta Huawei sankciami a nátlakovou kampaňou na odinštalovanie jeho zariadení zo sietí spojencov, posilnil americké vojenské prostriedky a partnerstvá v Indopacifiku a rozpútal propagandistickú vojnu v súvislosti s pandémiou COVID-19. Pre Si Ťin-pchinga môže situácia tentoraz vyzerať ešte horšie. V roku 2016 bolo čínske hospodárstvo na oveľa silnejšej rastovej trajektórii ako teraz a hospodárstvo USA bolo anemické. Dnes sa karta obrátila, a to najmä vďaka Si Ťin-pchingovej vlastnej hospodárskej politike za posledné desaťročie.

Ďalej je tu tím odborníkov na národnú bezpečnosť a obchod, ktorý Trump zostavuje. Väčšina z doteraz vymenovaných vysokých úradníkov je známa svojimi jastrabími názormi na Čínu a presadzuje väčšie výdavky na obranu v boji proti Pekingu, ako aj sankčné clá, väčšie obmedzenia kontroly vývozu a podporu Taiwanu. Aby toho nebolo málo, väčšina Trumpových nastupujúcich vysokých úradníkov je v Číne buď úplne neznáma, alebo v krajine už roky nebola a namiesto toho trávi čas na Taiwane. Podobne ani súčasný tím, Si Ťin-pchinga najmä jeho najvyšší zástupcovia v oblasti hospodárstva, nie sú vo Washingtone dobre známi. Od roku 2022 sa Xi obklopil ľuďmi – vrátane svojho personálneho šéfa Cai Qi a vicepremiéra He Lifenga – ktorí majú relatívne nízky medzinárodný profil, nehovoria anglicky a od svojho povýšenia do politbyra sú pre Washington väčšinou nedostupní. Ak bolo Trumpovo prvé funkčné obdobie bohaté na neformálne kanály medzi Čínou a Spojenými štátmi, za Trumpa 2.0 môže byť najväčšou nádejou Číny Elon Musk, ktorý má v Číne viacero obchodných záujmov a ktorého spoločnosť Tesla vyrábajúca elektrické vozidlá má továreň v Šanghaji – aspoň dovtedy, kým bude mať dobré vzťahy s americkým prezidentom.

Vo všetkej neistote, ktorú Trump 2.0 prinesie, poslednou vecou, ktorej sa Putin a Si Ťin-pching obávajú, je schopnosť Washingtonu zorganizovať skutočný rozkol medzi ich krajinami, napriek Trumpovmu sľubu, že tak urobí počas kampane. V prvom rade sa ukáže, či Trump dokáže vyjednať dohodu o Ukrajine, ktorá uspokojí Putina. Ak sa nebudú riešiť základné obavy Kremľa, Moskva môže pokračovať v boji a celý plán na zlepšenie vzťahov s Kremľom na úkor Pekingu bude neistý. Aj keď všetky strany dosiahnu dohodu o Ukrajine a Trump zmierni americké sankcie voči Rusku, toxický mrak okolo ruskej ekonomiky sa okamžite nerozptýli. Poskytnutie dodatočných peňažných tokov Moskve si bude vyžadovať európsku ochotu, ktorá však v žiadnom prípade nie je zaručená, keďže mnohé hlavné mestá zostávajú voči Putinovmu Rusku skeptické a nechcú sa vrátiť do predvojnovej  ekonomickej závislosti.

Rusko sa stalo ekonomicky veľmi závislé od Číny, pričom v posledných dvoch rokoch 40 % ruského dovozu pochádza z Číny a 30 % ruského vývozu smeruje do Číny. Táto závislosť sa prehlbuje a nie je možné ju zrušiť zo dňa na deň. Zvrátenie tejto závislosti by si tiež vyžadovalo koordinované úsilie Američanov a Európanov o zvýšenie bilaterálneho obchodu s Ruskom, čo je za Trumpa ťažko predstaviteľné. Napokon, Putin a Si vedia, že toto bude Trumpovo posledné funkčné obdobie a že po ňom môže ľahko nastúpiť prezident, ktorý zvráti akúkoľvek dohodu dosiahnutú za republikánskeho prezidenta. Naopak, Xi aj Putin plánujú zostať pri moci aj po roku 2029, keď sa skončí Trumpovo funkčné obdobie. Okrem osobného vzťahu medzi oboma autokratmi je pravdepodobné, že ich spoločná nedôvera voči Washingtonu a ich nádej na posilnenie moci vo vznikajúcom multipolárnom usporiadaní – na úkor Spojených štátov – poskytne dostatočne silný základ na to, aby čínsko-ruské partnerstvo zostalo stabilné a rozvíjalo sa.