Kríza dôvery v transatlantických vzťahoch zrodila vidinu európskeho jadrového dáždnika – Ako sa Európania postarajú sami o svoju bezpečnosť ?

Ešte ani nie je kancelárom, ale Friedrich Merz už chce urobiť revolúciu v európskej bezpečnosti. V nedávnom rozhovore pre nemeckú televíziu vyzval na vytvorenie európskeho jadrového dáždnika, v rámci ktorého by Spolková republika vymenila ochranu USA za podporu Británie a Francúzska. Jeho geopolitický gambit nie je prekvapivý: súčasná generácia európskych politických elít ešte nikdy nezažila takú krízu dôvery v transatlantické vzťahy, pričom Donald Trump rozbil istoty, ktoré im boli drahé od pádu Berlínskeho múru. V praxi sa však môže ukázať, že uniknúť chápadlám Washingtonu bude ťažké. Koniec koncov, Amerika má dôvody na to, aby Európa zostala poddajná, aj keď desivá sila medzikontinentálnych balistických rakiet znamená, že dve jadrové mocnosti kontinentu sa možno zdráhajú deliť. A hoci sa iné štáty pokúšali vymaniť spod amerického dáždnika, Biely dom môže jadrový program vytvoriť alebo zničiť – aj keď šírenie jadrových zbraní by nakoniec mohlo vytvoriť trvalú rovnováhu síl.

Poľský publicista Krzysztof Tyszka-Drozdowski na internetovom portáli UnHerd vo svojej analýze uvádza, že európske obavy o svojho spojenca  – USA nie sú ničím novým. Tajný jadrový program Francúzska sa začal už v roku 1954 – pred tým, ako sa Charles de Gaulle vrátil k moci – ako poistka proti možnosti, že by sa Washington mohol ukázať ako nespoľahlivý. Vtedajší nemecký kancelár Konrad Adenauer, ktorý sa dozvedel o plánoch Eisenhowerovej administratívy obmedziť svoj strategický záväzok voči Európe, tiež zareagoval znepokojene a diplomatickou cestou signalizoval, že Západné Nemecko môže byť prinútené vyvinúť jadrové kapacity, ak sa americké bezpečnostné záväzky ukážu ako nedôveryhodné.  V súčasnosti sa však zdá, že diskusia prebieha v inom duchu: v neposlednom rade aj preto, že viacerí nemeckí politici sa pridali k Merzovi a vyzývajú na vytvorenie celoeurópskeho jadrového odstrašenia. Bývalý minister zahraničných vecí Joschka Fischer je jedným z príkladov, Manfred Weber, predseda CSU, je ďalším. Dokonca aj zosnulý Wolfgang Schäuble, známy rozpočtový jastrab, navrhol, že Nemecko by bolo ochotné financovať francúzsky jadrový dáždnik. Za Rýnom medzitým Emmanuel Macron opakovane navrhoval „europeizáciu“ francúzskych síl, čo zdôrazňovali aj bývalí francúzski prezidenti, vrátane Jacquesa Chiraca a Nicolasa Sarkozyho.

V praxi sa však útek z pod amerického dáždnika ľahšie povie, ako urobí. Zoberme si technológiu. Na rozdiel od Paríža nie je londýnsky atómový arzenál úplne nezávislý. Britské ponorky s jadrovými hlavicami sa musia pravidelne vracať do USA na údržbu: ich technológia je v podstate americká. Dôveryhodnosť britskej odstrašujúcej sily ešte viac podkopáva skutočnosť, že minulý rok zlyhala v poradí už druhá skúška rakety schopnej niesť jadrovú hlavicu. Pokiaľ ide o zbrane schopné zničiť celé krajiny, je tu aj širšia otázka: suverenita. Bomba má vo svojej podstate národný rozmer, ktorý de Gaulle jasne pochopil: týka sa samotnej existencie štátu, ktorý ju vlastní. Vo Francúzsku sú napokon opozičné strany pobúrené vždy, keď Macron naznačí otvorenie diskusie o „európskom rozmere“ dissuasion nucléaire. Celé politické spektrum – od Le Penovej až po krajnú ľavicu – sa domnieva, že je to kľúčové pre národnú suverenitu, a preto sa oň nemožno deliť. Rozšírené odstrašovanie teda zostáva liberálnym mýtom. V prípadnom jadrovom súboji by Macron určite neriskoval Paríž kvôli Vilniusu, rovnako ako by Trump nebol ochotný obetovať Los Angeles kvôli Talinu.

Ani to nie je jediný spôsob, akým záleží na suverenite. V roku 2023 britský historik Sumantra Maitra sformuloval koncept „spiaceho NATO,“ ktorý sa rovná ucelenej formulácii Trumpovej stratégie voči západnej aliancii. Je príznačné, že Maitrova teória sa len stručne dotýka otázky jadrového odstrašovania. Obhajuje zastavenie rozširovania NATO a presunutie bremena obrany Európy na Európu samotnú. Je to pochopiteľné: keďže Washington sa teraz zameriava predovšetkým na Áziu, Európania sa musia postarať sami o seba, najmä keď majú k dispozícii voľné zdroje. Napriek tomu, že Maitra odporúča odpojenie, tvrdí, že americký jadrový dáždnik bude Európu naďalej chrániť. Maitra je stelesnením realistu a musí uznať, že rozšírené odstrašovanie je ilúziou. Ako teda možno vysvetliť túto strategickú nejednoznačnosť? V konečnom dôsledku sa priživuje na európskej naivite. Presvedčenie, že Amerika má na transatlantickom partnerstve existenčný záujem, je v Starom svete hlboko zakorenené. Vezmime si napríklad Olafa Scholza, ktorý sa postavil proti diskusiám o európskom jadrovom odstrašovaní zo strachu, že by sa mohli naštrbiť vzťahy s Washingtonom.

Je pravdepodobné, že po skončení vojny na Ukrajine sa Európania vrátia k svojmu tvrdohlavému presvedčeniu, že žijú vo svete s nízkym stupňom ohrozenia, a budú veriť, že ak dôjde k najhoršiemu, Amerika príde na pomoc. Pre Washington je to výhodné, keďže sa snaží udržať si kontrolu nad eskaláciou v rámci svojho aliančného systému, a to aj v prípade scenára „spiaceho NATO.“ Šírenie jadrových zbraní v Európe by to narušilo, čo presne vysvetľuje, prečo Maitrov pragmatizmus America First zahŕňa prázdnu jadrovú záruku. Nie všetci sú takí naivní ako Európania. Každá ázijská krajina si uvedomuje, že svet sa stal nebezpečným. Japonsko si zachováva latentnú schopnosť jadrového úniku, udržiava zariadenia na obohacovanie uránu a tony plutónia vhodného na výrobu zbraní. To stačí na výrobu tisícov bojových hlavíc. Tento „technický odstrašujúci prostriedok“ roky umožňoval Tokiu vyvíjať nátlak na Washington, aby potvrdil svoje bezpečnostné záruky, a zároveň slúžil ako poistka pre prípad, že Japonsko niekedy opustí jeho spojenec.

Hoci Južná Kórea nevlastní plutónium, je najväčším civilným jadrovým hráčom mimo Číny a Ruska. Väčšina obyvateľstva už roky podporuje myšlienku nezávislého odstrašujúceho prostriedku. Severná Kórea vyzbrojená jadrovými zbraňami a rastúca agresivita Číny vytvorili v tejto otázke silný spoločenský konsenzus. Nezabúdajte, že Južná Kórea je tiež jedinou krajinou bez jadrových zbraní, ktorá úspešne odpálila balistické rakety odpaľované z ponorky. Táto skutočnosť – ako sa vyjadril odborník na šírenie jadrových zbraní Vipin Narang – „núti uvažovať“ o tom, čo by mohol Soul urobiť pod tlakom. Samozrejme, otvorená nuklearizácia by vyvolala nielen pobúrenie a sankcie, ale aj silnú reakciu geopolitických rivalov. Z tohto dôvodu je pravdepodobné, že krajiny, ktoré do svojich strategických kalkulácií započítavajú jadrovú poistku, budú nasledovať izraelskú cestu skrytého šírenia jadrových zbraní. Izrael – izolovaný medzi protivníkmi a vzdialený tisíce kilometrov od svojho najbližšieho spojenca –  rozhodol sa pre jadrovú nepriehľadnosť: hoci jeho bomba nebola nikdy oficiálne priznaná, jej hroziaca prítomnosť napriek tomu ovplyvňuje konanie ostatných štátov.

V prípade Izraela zohralo rozhodujúcu úlohu spoliehanie sa na vedecký talent a zásadu kdushat ha-bitachon – „posvätnosť bezpečnosti.“ Tá zabezpečila, že jadrový program židovského štátu zostal mimo straníckych sporov. Hoci Európe možno nechýbajú nadaní vedci, je ťažké si predstaviť rovnakú úroveň odhodlania a jednomyseľnosti medzi jej politickými elitami. Takéto odhodlanie však možno nájsť aj v Ázii. V sedemdesiatych rokoch, keď Taiwan čelil rastúcim pochybnostiam o bezpečnostných záväzkoch USA, spustil tajný jadrový program. Keď sa to Washington dozvedel, Jimmy Carter nariadil jeho zastavenie. Krátko nato vypovedal obranné zmluvy, ktoré spájali Washington s ostrovom. Tchaj-pej dostal iba 24-hodinovú výpovednú lehotu a bol uvrhnutý do stavu úplného diplomatického šoku. O niekoľko rokov neskôr Taiwan obnovil svoj tajný jadrový program. Tentoraz ho Američanom odhalil dezertér, ktorý opäť tlačil na Tchaj-pej, aby ho zrušil. Budúci historici môžu toto rozhodnutie považovať za rovnako dôležité ako otvorenie sa Číne.

Taiwanu skrátka chýbala tichá podpora USA. Keď Izrael vyvíjal svoj jadrový arzenál, rokoval s Richardom Nixonom, ktorý sa rozhodol pozerať sa inam. Nixon a Henry Kissinger nepovažovali šírenie jadrových zbraní za destabilizujúce. Namiesto toho rozlišovali medzi priateľskými a nepriateľskými štátmi. Kissinger veril, že nakoniec si každá regionálna mocnosť vytvorí vlastné jadrové odstrašujúce prostriedky. Môžeme sa jednoznačne pýtať: malo by byť šírenie žiaducim cieľom? Hlavným argumentom v prospech tohto tvrdenia je studená vojna, obdobie „dlhého mieru,“ počas ktorého nedošlo k priamemu konfliktu medzi veľmocami. Mnohí teoretici tvrdia, že za túto stabilitu vďačíme takzvanej „jadrovej revolúcii“ – bomba zásadne zmenila správanie politických elít v štátoch, ktoré disponujú jadrovými zbraňami. Dokonca aj tí najiracionálnejší vodcovia začnú konať obozretne, keď sú konfrontovaní s úžasnou hrozbou úplného vyhladenia. „Samotný fakt, že vojna môže byť totálna v zmysle zničenia oboch strán, znamená, že konflikt záujmov nemôže byť totálny,“ hovorí Robert Jervis, jeden z kľúčových mysliteľov jadrovej revolúcie.

Povedané inak: jadrové mocnosti jednoducho nejdú do vojny proti sebe. Príkladom sú Pakistan a India. Predtým, ako získali jadrové zbrane, mnohí sa obávali, že Naí Dillí a Islamabad sa navzájom zničia. V rozpore s očakávaniami však nastal mier. Podľa bývalého singapurského diplomata Bilahariho Kausikana to môže byť cesta k budúcej stabilite v Ázii: zabezpečiť rovnováhu vzájomného zaručeného zničenia medzi USA, Čínou, Ruskom, oboma Kóreami a Japonskom, čím sa geopolitická šachovnica fakticky zmrazí. „Táto cesta bude plná napätia a dokonca nebezpečenstva,“ poznamenal singapurský akademik a diplomat Bilahari Kausikan. „Konečný výsledok však bude pre región stabilizujúci.“ Možno. Ale budúcnosť jadrovej revolúcie bude v konečnom dôsledku závisieť od inštinktov toho, kto bude v Bielom dome. Voľba medzi Nixonovým odvážnym pragmatizmom a Carterovou averziou voči riziku bude formovať svetový poriadok na ďalšie roky, nech si Friedrich Merz želá čokoľvek.